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　　?黨的二十大報告明確提出，“深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系”。習近平總書記在廣東考察時強調，“推進中國式現代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題?！蓖苿訁^(qū)域協(xié)調發(fā)展，既是解決發(fā)展不平衡問題的內在要求，也是構建新發(fā)展格局，實現高質量發(fā)展的重要途徑，對促進全體人民共同富裕具有十分重要意義。

　　??一、中國式現代化要求城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展

　　??中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色。中國式現代化是人口規(guī)模巨大的現代化、是全體人民共同富裕的現代化，這是中國的基本國情和社會主義制度本質要求。以鄉(xiāng)村振興為抓手實施城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展，是中國式現代化和推動高質量發(fā)展的必然要求，對區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展和國土空間布局更加優(yōu)化，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局具有重要意義。

　　??實現高質量發(fā)展要求城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出了新的要求。鄉(xiāng)村振興是建設農業(yè)強國實現高質量發(fā)展的重要抓手，農業(yè)農村現代化的發(fā)展水平一定程度上反映著國家現代化的實現進度和質量水平。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實現農業(yè)農村現代化，形成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的幸福圖景，是實現經濟高質量發(fā)展、推進中國式現代化的必然要求。在我國這樣幅員遼闊、區(qū)域經濟發(fā)展不平衡、各地區(qū)自然資源稟賦差別較大的發(fā)展中大國，全國各地區(qū)要共同走向現代化，實現共同富裕，通過頂層設計、整體規(guī)劃、協(xié)調推進，為各地區(qū)充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢創(chuàng)造穩(wěn)定持久的基本前提，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系，打造國家整體競爭優(yōu)勢。

　　??以人民為中心的發(fā)展思想要求城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展。當前,社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要與發(fā)展不平衡,不充分的矛盾。新時代新征程上，黨的中心任務是“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，這就要求區(qū)域協(xié)調發(fā)展錨定城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大的基本事實，著力推動區(qū)域經濟總量、產業(yè)結構、經濟布局、經濟關系與發(fā)展時序等多方面的協(xié)調。新發(fā)展階段區(qū)域協(xié)調發(fā)展的總目標，是實現區(qū)域經濟規(guī)模協(xié)調、區(qū)域發(fā)展水平趨近、區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小、基本公共服務適度均衡、人民群眾福祉趨于均等化，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。多年來，我國廣大農民為國家經濟發(fā)展做出了巨大貢獻與犧牲，為工業(yè)化的發(fā)展提供了巨大的資金、勞動力和土地支持。尤其是農業(yè)部門剩余勞動力為非農業(yè)部門發(fā)展貢獻了巨大力量，農民工已經成為我國工業(yè)部門所需勞動力資源的重要來源。我國農村人口數量遠超城市，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場在我國消費市場總體僅占38%，生活水平大大低于城鎮(zhèn)居民。以人民為中心的發(fā)展思想必須重視農民這個弱勢群體，只有通過鄉(xiāng)村振興，才能提高農民群眾的收入，改善農村群眾生活水平。只有促進城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展，才能讓農村在現有的土地上奮發(fā)圖強，建設成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實現農業(yè)農村現代化，讓農民在自己的土地上安居樂業(yè)。

　　??實現共同富裕要求城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展。全體人民共同富裕是中國式現代化的特色和本質要求，城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展則是實現共同富裕的必然要求。多年來，我國的城鄉(xiāng)差距問題一直都存在，這體現在收入、社會福利、財產、生活水平等多個方面。以收入為例，2000—2022年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6256元增加到49283元，增長不到8倍。同期，農村居民人均可支配收入從2282元增加到20133元，增長了近9倍。從數據本身來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入都有大幅度提高，甚至農村居民人均可支配收入增速還高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。但從絕對值來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入仍遠遠高于農村居民人均可支配收入。而且城鎮(zhèn)居民的收入主要用于消費和儲蓄,而農民的收入除要用于消費和儲蓄以外，還有一部分要用于再生產支出，包括化肥、農藥、種子和農機等。因此，扣除農民生產所需支出外，城鄉(xiāng)差距實際更大。而從消費方面來看，2022年全國城鎮(zhèn)居民人均消費支出30391元，增長0.3%，農村居民人均消費支出16632元，增長4.5%。農村居民人均消費支出增長也快于城鎮(zhèn)居民，但絕對值仍遠低于城鎮(zhèn)居民。顯然，要實現共同富裕就必須對標城鎮(zhèn)居民提高農村居民收入，提高農村居民消費水平。全面推進鄉(xiāng)村振興已經成為擺在我們面前的時代課題，是歷史發(fā)展的必然要求。

　　??二、全面推進鄉(xiāng)村振興是解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題的戰(zhàn)略基點

　　??全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰(zhàn)略部署。要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為重大戰(zhàn)略任務，推動農業(yè)全面升級，帶動農村全面發(fā)展，促進農民全面進步。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不協(xié)調，農村發(fā)展遠遠落后于城市。因此，要解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，最根本的戰(zhàn)略基點和出路就在于全面推進鄉(xiāng)村振興，讓落后的鄉(xiāng)村迎頭趕上，實現鄉(xiāng)村與城市的均衡發(fā)展。

　　??全面推進鄉(xiāng)村振興必須立足鄉(xiāng)村自身，充分發(fā)揮獨立自主、艱苦奮斗的精神。獨立自主是中華民族精神之魂，是我們立黨立國的重要原則。習近平總書記強調，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，要想破除“等靠要”思想，思想扶貧很關鍵。中國式現代化道路是黨領導人民堅持獨立自主、團結奮斗的結果，符合中國國情，順應時代發(fā)展要求。全面推進鄉(xiāng)村振興不是輕輕松松就能實現的，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。各地鄉(xiāng)村都要把振興發(fā)展放在自己力量的基礎上，把進步的命運掌握在自己手中。要搶抓新一輪科技革命有利時機，堅持農業(yè)科技自立自強，加快以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，走主要依靠科技進步支撐的內涵式發(fā)展之路。要把握歷史規(guī)律和發(fā)展大勢，抓住黨和國家對全面推進鄉(xiāng)村振興高度重視的歷史變革時機，發(fā)揚歷史主動精神，要徹底摒棄“等靠要”的思想，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，一以貫之堅持走中國式現代化道路，以咬定青山不放松的執(zhí)著，持續(xù)不懈全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　??要把糧食安全保障這個主業(yè)抓穩(wěn)抓好，讓廣大農民從吃得飽向吃得好吃得營養(yǎng)健康轉變。糧食安全是滿足人民對美好生活向往的基本前提條件，確保重要農產品特別是糧食供給，是實施全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須從根本上解決好“吃飯”這個最大的民生問題。習近平總書記強調，“中國是一個有著14億多人口的大國，解決好吃飯問題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設海上牧場、藍色糧倉?！?解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，多途徑開發(fā)食物來源。隨著生活水平的提高，人們的食物需求更加多樣化，習近平總書記指出：“‘吃飯’不僅僅是消費糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食?！比嫱七M鄉(xiāng)村振興中，要不斷拓寬農業(yè)生產的空間和時間限制，多途徑多領域開發(fā)食物來源，構建農林牧漁多元化食物供給保障系統(tǒng)，進一步豐富農村居民的餐桌，不斷滿足農村居民日益增長的美好生活需要。

　　??全面推進鄉(xiāng)村振興要大力推進縣域經濟的發(fā)展，發(fā)展新型農村集體經濟。經濟發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興的基礎，沒有經濟發(fā)展，就談不上全面推進鄉(xiāng)村振興。在實施全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要樹立新的經濟發(fā)展思路，以鄉(xiāng)村振興為著力點，順應市場供需變化，結合當地經濟發(fā)展實際情況，積極推動經濟發(fā)展思路的轉變。習近平總書記在廣東考察時強調，“加快構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，發(fā)展新型農村集體經濟”。各地區(qū)各部門要因地制宜，大力促進產業(yè)振興，培育發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)步入高質量發(fā)展快車道。要大力培育和壯大新型農業(yè)經營主體，引導和支持家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體的發(fā)展壯大，不斷為促進鄉(xiāng)村全面振興、實現農業(yè)農村現代化創(chuàng)造有利條件。要以縣域經濟為抓手，大力發(fā)展新型農村集體經濟，做大做強新興產業(yè)，做優(yōu)做美特色農業(yè)，著力將縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉化為高質量發(fā)展的潛力。要通過現代農業(yè)產業(yè)園、田園綜合體建設等方式，促進農業(yè)規(guī)?；藴驶?、現代化發(fā)展，提升種養(yǎng)水平，進一步深化各地特色農產品加工，延長產業(yè)鏈，打造產業(yè)集群，促進農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。

　　??三、全面推進鄉(xiāng)村振興推動城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展

　　??城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是我國高質量發(fā)展的一個痛點和難點，也是中國式現代化建設過程中必須要解決的問題。只有全面推進鄉(xiāng)村振興，徹底消除城鄉(xiāng)差距才能真正實現城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展。實現城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展是不能一蹴而就的，要充分認識到城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的長期性、動態(tài)性和相對性，根據各地經濟社會發(fā)展情況因時因地制宜，穩(wěn)步推進。全面推進鄉(xiāng)村振興，不能只就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，更要從全國一盤棋的角度，促進以工補農，以城帶鄉(xiāng)，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，真正實現與城市的均衡協(xié)調發(fā)展。

　　??形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。走好城鄉(xiāng)融合均衡發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，首先就要將城市與農村作為一個有機整體，推動城鄉(xiāng)要素、產業(yè)、居民、社會和生態(tài)等的全面融合，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，實現工農城鄉(xiāng)共建共享。農村要充分發(fā)揮資源、生態(tài)、人力等優(yōu)勢，主動與城市做好融合。政府層面上則要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，讓符合條件的農業(yè)轉移人口在都市落戶定居，也讓向往田園生活的市民能在農村享有一席之地，既提高農民工的城市社會融合度，也促進市民深入田間生活，無論市民還是農民都享受同樣的公園、醫(yī)療、養(yǎng)老、學校等公共服務設施，且在城鄉(xiāng)間能夠自由流動，保障城鄉(xiāng)居民各自權益。

　　??完善幫扶協(xié)作機制，增強鄉(xiāng)村振興強大合力。要大力推動鄉(xiāng)村建設與現代都市深度融合，不斷完善橫向縱向幫扶協(xié)作機制，持續(xù)提升農村人居環(huán)境，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村治理效能。要以工業(yè)優(yōu)勢帶動農業(yè)發(fā)展，讓工業(yè)經濟、城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興同頻共振，在工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村間找到契合點，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化深度融合、互通互動。在鄉(xiāng)村建設中，不斷引入城市先進適用技術和經驗，加強城鄉(xiāng)交流合作。既要發(fā)揮好政府的主導、引領作用，更要增強農民主體意識，充分發(fā)揮農民主體作用。要通過加強對農民的宣傳教育和培訓，從環(huán)境、制度、政策等層面引導和扶持，增強廣大農民對鄉(xiāng)村振興的認同感、歸屬感和責任感，形成政府頂層設計，市場有效配置資源，社會各界合力幫扶的鄉(xiāng)村振興強大合力，從而從根本上提升鄉(xiāng)村建設效能。

　　??建設新型農村集體經濟，暢通城鄉(xiāng)要素流動。要推動農村集體經濟發(fā)展與城市定位深度融合，拓寬新型農村集體經濟高質量發(fā)展的新路徑，推動形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局。要暢通城鄉(xiāng)要素流動，加快農業(yè)強國建設。鄉(xiāng)村振興需要大量的資金、技術、勞動力等生產要素投入，要健全城市工商資本下鄉(xiāng)服務體系，發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，引導金融、社會資本投向農業(yè)農村。要培育一批高素質農民，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設，加大農民工、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度。要促進農村一二三產業(yè)融合，統(tǒng)籌推動初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，充分利用互聯(lián)網、大數據等信息技術，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產業(yè)深度融合，延伸產業(yè)鏈，增強服務鏈，提升價值鏈。要充分利用鄉(xiāng)村文化資源、自然資源與紅色資源，加強鄉(xiāng)村文旅建設，弘揚農耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)，促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。